何以是坦洲?

近日,中山市第一人民法院坦洲人民法庭的石慧法官与她的同事们带着国徽、案卷、开庭设备、普法宣传资料等,前往坦洲镇十四村涌尾菜市场开展了一场“巡回法庭+壹法进万家”普法活动。

在法官有条不紊地进行法庭调查、组织举证质证、详细询问案情并开展调解之后,双方最终同意协商解决,并在解除合同、租金数额上达成一致,被告并当庭向原告支付了所欠的租金,案件圆满化解。

“巡回审判+联动普法”,把司法服务送到群众“家门口”,这样的改革创新已经成为中山基层社会治理领域的新常态,也是坦洲法庭深度参与“1+6+N”工作体系建设交出的答卷之一。

2023年10月31日,坦洲法庭被广东省高级人民法院评为“推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”。

人民法庭虽小,却位居化解基层矛盾纠纷、服务人民群众的第一线,在基层社会治理中发挥着重要作用。也是建设“1+6+N”工作体系的关键一环。

“我们突出发挥政治引领作用,强化府院联动,与辖区党委、政府共同确定基层矛盾纠纷多元化解‘同心网’工作方案,主动融入镇综治中心‘+’环节,进一步创新‘法庭+’机制,为深化新时代‘枫桥经验’中山实践增添助力。”坦洲法庭庭长陆招胜介绍。

为此,坦洲法庭每周定期派法官、法官助理以“常驻、轮驻、随叫随驻”等形式进驻坦洲镇综治中心及下辖的康泰派出所调解室等调解平台,联合开展矛盾排查、纠纷调处、法律咨询等诉讼服务,对矛盾纠纷进行预防排查、化解稳控。

同时,坦洲法庭立足坦洲毗邻澳门、两地来往密切的区位特点,邀请综治中心协助,针对所涉澳门居民矛盾纠纷,分别与澳门中山坦洲同乡联谊会、澳门中山坦洲工商联合会开展合作共建,整合队伍力量开辟多方联动新阵地,推动涉澳纠纷多元化解、前端化解。

在坦洲法庭一楼审判庭旁,有一间特别的房间。在窗边洒下的阳光中,“坚持以人民为中心的思想”“调解为先”“源头预防为先”“以和为贵”等标语格外醒目。房间面积虽然不大,温馨雅致的布置却营造出安静和谐的氛围。

工作室里,谭敏法官正专注地倾听当事人的诉求,就像资深的中医专家一样,通过“望闻问切”,把脉案件的争议焦点,精准探究矛盾根源,寻求解决纠纷的最佳突破口。

不多久,案件成功调解,刚刚还怒气冲冲的两方握手言和。李先生为谭敏法官高明的“医术”赞不绝口:“不愧是谭敏法官!事情解决了,我们的心结也解了!”

为积极做好诉讼与非诉讼衔接,坦洲法庭成立了“谭敏调解工作室”。2023年8月成立至今,在这间小小的房间里,590件纠纷成功调解。这是坦洲法庭“优化‘+’供给”的一个缩影。

为了进一步推动纠纷诉前化解,坦洲法庭启动法庭立案新模式,全面推进诉前送达、诉前鉴定、诉前调解。2023年开展诉前鉴定49件,诉前调解成功案件225件。经调解平台调解并申请司法确认的案件,全部在立案当天出具法律文书。

对进入诉讼程序的案件,坦洲法庭深化繁简分流,快速审结65%以上案件,平均结案时间48.29天。

此外,针对辖区企业、居民违法违规行为引发的大量诉讼和潜在的群体性纠纷,坦洲法庭充分发挥司法建议作用,向社区及行业主管部门发出司法建议,司法建议回复率100%,采纳率100%。

坦洲镇经济发展活跃。随着制造业、房地产业不断发展,诉讼案件呈现物业纠纷、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷引发的诉讼案件占比高的态势。

如何化解“高频”纠纷?坦洲法庭创新“同心网”多元解纷试点,打造“小事”小区调,“繁事”社区调,“难事”镇街调模式。

在审理一起物业纠纷过程中,坦洲法庭了解到凝心名都小区有超百户业主拖欠物业费,物业公司准备陆续诉至法院。

那么多的案件进入诉讼程序,不仅大量占用司法资源,更将给百户业主带来讼累,将矛盾纠纷源头化解才是最优解。

考虑到该小区距离法庭路途较远、业主多数夜晚才在家,坦洲法庭决定与综治中心、法庭、城建、社区等协调联动,“夜间出摊”,前往小区开调解、普法系列活动。

法官耐心倾听业主反映的意见,释法答疑并适时促使调解,让业主们的诉求得到及时、有效回应。

对已起诉的案件,坦洲法庭干警逐户进行精准送达,并向当事人详细介绍案件程序,动员业主前往活动现场参与调解。

活动持续至九点半才结束。调解成果显著,当晚成功送达77件案件,其中有60位业主自动交纳了物业费,物业公司申请撤诉,撤诉率高达77.92%。

此外,坦洲法庭将适合前端化解的纠纷委派解纷平台先行调解、联合调解,在汇翠山庄小区22件系列纠纷案件中,有15件通过委派商住小区纠纷人民调解委员会以调解的方式圆满化解,调解成功率为68%。

坦洲法庭还打造多元主体参与的示范点,与综治、人社、发改、经信等部门联合在“三创科创园”挂牌成立全市首个“无讼产业园区”示范点,法庭对园区提供菜单式法律服务,截至目前园区企业涉诉纠纷仅1件,起到了典型示范效应。

“如何提升法庭和多部门协调联动的工作实效,对各条线调解人员的培训不可少。”陆招胜介绍,坦洲法庭开展定制化的授课培训,2023年通过以案释法、实战形式培训调解员、网格员6场次,受训人员300人以上。截至目前,法庭收案数排名前三的物业纠纷、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷分别同比下降59.72%、12.74%、28.57%。

“现在开庭!”这是一起民间借贷纠纷案在坦洲镇新合村的“露天法庭”公开开庭审理现场,40多名村民围观旁听。

坦洲镇新合村是自然风光秀美的原生态渔村,这里有历史悠久的疍家文化、咸水歌谣,还有特色水果产业 。近年来,坦洲法庭深入开展“人民法官下村居”活动,及时回应村民司法需求,助力乡村振兴发展。

为更主动融入综治中心平台体系建设,坦洲法庭按照“一村(居)一法官”的驻点模式,2023年协助村居化解矛盾纠纷134次。积极推广“法官小课堂”“壹点就知”“法槌花开”等普法栏目,定制“壹法百问百答”普法宣传手册,开展民法典有奖问答。联合综治、法学会、社区、妇联、小学等部门,深入田间地头、村居、学校、产业园、机关开展巡回审判9场次。召集重点企业以召开座谈会、法治授课、巡回审判等形式,引导行业自治。

坦洲镇人口众多,其中包括许多香港及澳门的居民。坦洲法庭创新法治文化交流载体,与中山港澳事务局共同组织港澳学生参观法庭,零距离深度体验内地法院工作,将“港澳青少年内地法治体验点”打造成港澳青少年赴内地开展爱国主义教育、法治教育的宣传主阵地。

“接下来,坦洲法庭将秉持“抓前端、治未病”的司法理念,以“1+6+N”工作体系建设为重要抓手,持续提升基层社会治理能力水平。”市第一法院党组成员、副院长陈薇表示。

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